Внесенным в государственную думу законом под ящиком для сбора средств предлагается понимать любую емкость (в частности, устройство) для сбора средств, право применения у которых в собствености только НКО, учредительными документами которых предусмотрено право на осуществление благотворительной деятельности1. Уточняется, что устройство может быть как переносным, так и стационарным. В этих целях планируется дополнить закон от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" новой ст. 16.1.
Документом предполагается также регламентировать отношения между хозяином помещения, в котором устанавливается ящик для пожертвований и НКО. Так, предлагается установить правило, согласно которому стационарный ящик будет размещаться в помещении на основании договора, между хозяином и НКО, помимо случаев, когда помещение, находится во владении либо пользовании благотворительной организации.
Размещение специализированных ящиков без особого договора предлагается запретить, за исключением случаев установки и применения ящиков:
- НКО, учредительными документами которых предусмотрено право на осуществление благотворительной деятельности, несколькими такими организациями либо их объединениями в месте и на протяжении проведения публичного либо иного мероприятия, ими организованного;
- при условии получения такими НКО письменного разрешения от организатора публичного либо иного мероприятия на установку и применение стационарных ящиков на протяжении проведения такого мероприятия.
В соответствии с проектом поправок, применение переносных ящиков будет вероятно только в месте проведения мероприятия и на протяжении его проведения при наличии у лица, конкретно применяющего ящик для сбора средств, документа организатора мероприятия, подтверждающего право применения указанного ящика.
Предполагается, что требования к ящикам для сбора средств, порядок их установки будут установлены Правительством РФ. Также кабмин найдёт и порядок извлечения имущества, собранного в ящик для сбора средств. Но планируется ввести правило, что в извлечении средств гарантированно будет принимать участие лицо, независимое от организации, применяющей ящик для сбора средств: представитель обладателя помещения, где находится ящик, представитель организаторов мероприятия и т. д.
В случае принятия закон вступит в силу в течение 60 дней со дня официального опубликования.
Как отмечается в пояснительной записке, согласно данным изучения частных пожертвований в России Фонда поддержки и развития филантропии "КАФ", практически треть (31 %) пожертвований совершается через ящики для сбора средств. Но в действующем законодательстве не регламентируются правила сбора в них финансовых средств, что является главной причиной роста мошенничества в сфере благотворительности и вызывает к недоверие граждан ко всем благотворительным организациям.
____________________________
1 С текстом законопроекта № 441707-7 "О внесении изменений в закон "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" и материалами к нему возможно ознакомиться на сайте Государственной думы.
